从事进口杂货销售的井之头五郎,是个喜欢在工作之余到处品尝美馔的老饕。只要肚子一饿,就会秉持“吃饭皇帝大”的信念,抛下一切直奔周遭的餐厅食堂大快朵颐。他最爱享受用餐时不被人打扰、细细品尝料理的美好时光,更爱在内心自言自语品评美食滋味。这回,他接到前女友的女儿——千秋的委托,前往法国拜访千秋的祖父松尾一朗,并要帮助一郎找出童年时曾喝过的汤头食谱。尽管线索相当稀少,五郎依旧踏上寻找“究极汤头”的旅程,足迹遍及法国、韩国、长崎和东京。不过在这趟旅程里,他却意外卷入到一场更大的风暴当中。。年过七旬的美国联邦调查局局长埃德加·胡佛应《犯罪纪实》之邀口述个人回忆录。胡佛向回忆录代笔作者讲述了他自1919年以来的重要人生历程:逮捕左翼分子领袖、缉拿臭名昭著的黑帮头目、破获震惊全美的林德伯格绑架案等等。依据胡佛的讲述,他力排众议,改组联邦调查局,引入高科技侦查手段,尽心尽力为美国社会的和平与稳定而操劳。然而另一方面,他的私人生活却成为了他想要极力掩饰的部分。
就在胡佛回顾自己一生的时候,美国社会依然有诸多动荡因素存在。胡佛任用多年的私人助理克莱德·托尔森也似与他保持着不寻常的关系……。