国民革命军北伐前,军阀割据地区法纪荡然;不肖嫖吏欺凌百姓,市井无赖鱼肉乡里,小人之行径可恶,小人之嘴脸则可笑。片中刘三麻子即小人之代表也。刘三由线民而成公安队员而至小队长,胡作妄为、丑态百出,东施效颦每令人喷饭。今日之社会自由而崇法与昔迥异,不容刘三等宵小存在。故本片采取喜剧方式,以博观众一笑。。讲述从改革开放初期以来,几位城市管理工作人员近三十年的工作与生活历程,以及他们在服务与执法过程中与人民群众之间发生的许多感人故事。周思涵出身高干家庭,父亲是当地城市管理局局长。周思涵也当上了一名城市管理工作者,她从基层做起,踏实肯干,并招纳贤才常立伟加入团队。两人共同将五四街治理得井井有条,带动了当地经济,方便了人民生活。因工作出色,周思涵被任命为市容局副局长,与常立伟密切配合,为当地小城镇的城市管理、市容市貌和摊贩市场的和谐有序发展作出重要贡献。。