她终于决定离开身为黑帮的丈夫,向FBI寻求庇佑,成功的开始了新的生活。然而十年后,这个已经被确认死亡的男人,却以全新的身份出现在她面前,想要向她展开报复…。尽管不情不愿,但还是受托就职于市役所福祉课的牧野聪美(桥本爱),突然有一天,她将受命接手社会工作者的工作,直面接受公共救助的人群。看着聪美忐忑不安,经验丰富的山川鼓励聪美,说这是一份很有意义的工作。于是聪美怀着满心的迷茫,与同事小野寺淳一(增田贵久)一起与接受公共救助的人群打交道。但几日后,一套公寓失火,公寓内发现山川被杀,横尸在火灾现场。那个被公共救助者喜爱的山川为什么被杀?周围的人也开始产生疑虑,认为山川可能和什么违法勾当有关。聪美和小野寺被卷入了笼罩着城市的违法阴影和围绕着公共救助的各式各样的人的人生轨迹中。。于立海妻子临产却身无分文,只得铤而走险潜入石辉家中行窃,不料被当成杀人犯。为洗刷罪名,于越狱并于慌乱中潜入庄小四家中。庄的未婚夫石威是当地的势力人物。为摆脱警察追捕,于无奈挟持庄作人质继续逃亡,在庄的帮助下终于查真相。原来石威为独占伪钞印版……。