平型关战役后,八路军第115师的一部2000余人,在聂荣臻率领下展开游击战争。1937年11月,建立了以五台山为中心的晋察冀军区,创建了第一个敌后抗日根据地。接着,日军组织两万多人进行扫荡,八路军迎头反击,歼敌2000多人,粉碎了敌人第一次围攻,收复了晋东北12个县,冀西20个县,察东4个县。后遵照中央指示,于1938年1月10日在阜平召开晋察冀边区军政民代表大会,选举了晋察冀边区临时行政委员会,作为边区政权的最高领导机构。以后,随着游击战争的进行,晋察冀边区进一步扩大;西起同蒲路,东至渤海;北起张家口、多伦、宁城、锦州一线,南至正太、德石路。包括山西、河北、察哈尔、热河、辽宁等五省之各一部,面积40万平方公里,人口2500万,县治108个,成为华北敌后最大的抗日根据地。由于地处华北敌人的心脏地带,战略地位十分重要。在八年抗战中,根据地军民与日伪军作战3.2万次,毙伤日伪军35万余人。。模范警员范党育(张嘉译 饰)只是一个小小的地方派出所所长,可是他要面对的,却是各种各样复杂纠结鸡毛蒜皮的邻里小事,比起大案,这样的小事更让人难以决断。此外,派出所的资金短缺问题一直都在困扰着他。值得庆幸的是,在党育的身边,高宇成(郭京飞 饰)、和雨桐(王笛 饰)、赵光明(丁海峰 饰)这帮尽职尽责的好友们在默默的支持着他,在不懈的努力之下,党育逐渐成为了村民心中最信任的对象。与此同时,党育的发小秦天民(冯国强 饰)放下了北京的生意,自愿来到这穷乡僻壤之地上河村,党育觉得如虎添翼。
然而,各种各样的麻烦接踵而来,利益和人情纠葛在一起,让党育忙得有些焦头烂额。一直以来都支持着党育的妻子也在这个节骨眼上被查出患上了癌症,这给了党育本来就欠佳的身体又一次沉重的打击。。