1935年秋,红军经过长征后抵达陕北。9月末,张学良出任西北剿匪总司令部副司令,率东北军奉命剿共,无奈战事不利,三个月内折损三师。同时陕西绥靖公署主任、后西北军领袖杨虎城厌倦连年内战,萌生退意,所部与红军呈互相观望态势。蒋介石在东北军严重损耗的情况下未予及时支持,这让按蒋命令放弃东北、失土失地背负五年骂名的张学良失望莫名,张遂主动接触红军方面,并经过与杨虎城的反复试探,三方达成抗日统一战线的共识。1936年秋,蒋介石挥军北上,同时亲临西安督战,在面临剿共与分调的选择下,张、杨二人决定兵谏蒋介石抗日,此即不久后震惊中外的“西安事变”。。为了应对东京日益严重的犯罪,政府选出100名善良的民众担当市民警察,他们可以对任何罪犯就地正法。该政策推行以来,虽然犯罪受到一定程度的遏制,但是市民警察本身也受到民众的指摘,各种反抗行动接连出现,甚至有市民警察在行动中遇害。人过中年的芳一彦治郎(酒井敏也 饰)是编号为69的市民警察,身为快递员的芳一事业无成,老婆女儿也对他视而不见。作为市民警察的芳一也不过是含混度日,只求太平。直到他的压力逼近极限,才发现持枪执法是多么刺激爽快的事情。与此同时,芳一结识了清纯的便利店女孩小桃(早見あかり 饰)。为了博得女孩的欢心,他想方设法取得更多的钱……
本片根据柳沢きみお的原著漫画改编。。