这座城市出现了一名绰号“Blitz”的连环杀人魔,他神出鬼没地杀害多名警官,而他的凶器只是一把锤子。没人知道他的踪迹,而他也因作案手法老练而使警方难以破案。嚣张的他更在每次作案前后都会和某报社负责犯罪版块的编辑邓洛浦报告杀人的细节,从而追求社会的关注。邓洛浦为了自己出名而没有通知警方,每次都能让警方试图封锁消息的计划破灭,也因此被警方注意。
个性容易冲动火爆的警察布兰特因正义感太强殴打嫌疑犯,屡次遭投诉、上报纸,上司颇为恼火。这一次,布兰特奉命追查这名凶手,面对凶残狂妄凶手的放肆挑衅,他决定要靠自己的双手,为这个社会伸张正义......。愁云密布的20世纪中叶,出身日本普通家庭的杉原千亩(唐泽寿明 饰)凭借卓越的语言天赋和情报分析能力进入日本外务省,并被外派到伪满洲国外交部工作。他在工作中出色彰显了自身的实力,也被苏联方面判定为“不被欢迎之人”。在1939年,杉原千亩赴任立陶宛的大使馆,随时监视着欧洲大国的动向。未过多久,德国悍然向波兰发动闪电袭击,破坏力巨大且深远的第二次世界大战旋即拉开序幕。由于残酷的种族清洗,成千上万犹太人沦为难民。他们扶老携幼,寻找一切可能而微茫的求生机会。最终他们涌向日本驻立陶宛大使馆,乞求杉原千亩发放过境签证逃亡。
迫于和德国的同盟关系,日本方面拒绝难民的请求。站在国家利益和人性的交界处,杉原千亩做出了重大的决定……。