讲述从改革开放初期以来,几位城市管理工作人员近三十年的工作与生活历程,以及他们在服务与执法过程中与人民群众之间发生的许多感人故事。周思涵出身高干家庭,父亲是当地城市管理局局长。周思涵也当上了一名城市管理工作者,她从基层做起,踏实肯干,并招纳贤才常立伟加入团队。两人共同将五四街治理得井井有条,带动了当地经济,方便了人民生活。因工作出色,周思涵被任命为市容局副局长,与常立伟密切配合,为当地小城镇的城市管理、市容市貌和摊贩市场的和谐有序发展作出重要贡献。。因与有妇之夫桑原恋爱,安妮失业了,再求职处处碰壁,不得已到冯肖的律师所专司讨帐。所里连冯肖一共三人,分工很明确,朝野负责黑吃黑这一摊,专门用武力追讨。方太太欠减肥中心五千元,这差事落在安妮头上,几经接触未果,经女友冬凌相帮又经顾太太推荐,安妮接近了方太太,略施小计追回了五千元欠款。后被派往顾家追债,然而开门的竟是帮助过自己的顾太太,她先生因车祸已成了植物人。安妮仰慕朝野的追债手段,求他教自己,朝野如此这般一番交待,安妮假装不正经女人敲开了高老板的家门,趁机而入的朝野把刀架在了高老板的脖子上……。