偌大的国际都会日本东京,非法入境者据说高达15万人。这些没有合法身份的外来居民饱受欺凌,为了保护自己的合法权益,他们成立了自治政府“异邦都政府”(通称:地下都厅),并配有相关金融、医疗、劳务和执法机构。在地下都厅担任警察署长的久保冢早纪(松田翔太 饰)是一个掌握多门语言的年轻人,他游走灰色地带之上,帮助地下居民解决各种棘手问题。新近一段时间,坊间出现数起盗割肾脏的案件,一时闹得人心惶惶。与此同时,他代表地下都厅接纳了负罪潜逃的某银行职员铃木博隆(滨野谦太 饰),在追查肾脏案后将其纳为自己的搭档。
光怪陆离的地下世界,什么事都有可能发生……。影片主人公遥对自己的田径实力有着绝对的自信,为了成为世界级选手这一目标,遥始终坚持刻苦训练。但因为一场车祸,遥变得半身不遂,只能依靠轮椅生活。被关上了梦想大门的遥开始紧闭心扉自暴自弃。但是在周围人们的帮助和支持下,遥找到了残奥会皮划艇这一新的梦想,并开始为参加残奥会而努力训练,走出了人生低谷并开辟出了新的道路。。