20世纪60年代的一个冬天。秘密回国参加我新型潜艇研究制造的华裔专家,在途经香港时遭到台湾特务的追杀,险些丧命。 北京的反间谍局立即分析情况,作出我内部存在台湾间谍的判断,并迅速展开调查。本以等待退休的许子风和年轻的反间谍局人员骆战,以及原在香港的外派人员蓝美琴组成三人小组,接受了此项任务。。窦胜雪(杨怡饰)本是盐枭之女,无意中救了聂致远(马浚伟饰),却不知他原来是官家派来调查盐帮之探子。结果在致远的引路下,胜雪父亲(郭峰饰)的盐帮被官兵杀过鸡犬不留。逃脱性命的胜雪独立支撑整个局面。 此时致远又再次出现,与胜雪再度相对,本来贩卖私盐是触犯王法,可是从胜雪口中,致远却发现平民此举实在是迫不得已,而且官盐交易内亦存著种种贪赃枉法。从这一点点盐,致远看到了天下百姓的困苦。。