1949年,中华人民共和国成立。经过连年战乱,中华大地山河残破,百业待兴。然而正当全国人民齐心合力建设新家园之时,却有领导干部在权力的宝座上迅速腐化堕落。
1950年夏,天津爆发洪涝灾害。时任天津地委书记的刘青山(李国华 饰)和行署专员的张子善的干部到地方视察灾情,机关干部赵子平为了巴结领导,挪用公家资金为刘、张设立伙食补贴和特别经费。在此之后,赵又抓住各种机会向刘等人提供住房和商业实惠。以此为契机,刘、张伙同赵子平悍然盗窃国家救济粮、治河专款、干部家属救济粮、地方粮、克扣民工粮款,甚至挪用机场修建费,给国家造成巨大损失。
1951年,“三反”、“五反”运动兴起。在天津地委副书记林克俭的检举下,刘青山和张子善的遵行彻底暴露,他们也为自己的行为复出应有的代价……。一日,一伙恐怖分子秘密进入我国境内意图不明。公安、国安、武警、解放军迅速决定联合作战,多方侦察下确定恐怖分子隐藏山村。特战分队抵达山村,准备引导无人机对恐怖分子隐匿建筑进行精确打击。就在无人机准备投弹时,狙击手发现恐怖分子的队伍中有数名未成年人。所有指战员怀揣着人道主义精神和中国军人的使命感一致决定修改行动方案,特战分队以雷霆万钧之势向敌发起攻击,干净利索地解决掉恐怖分子。。