该片讲述了战国时代,十万赵国强兵攻打区区四千老弱妇孺的小国梁城,岌岌可危之际,一个草莽布衣的墨家智者革离孤身救城的故事。。刘局长是航运局里说一不二的人物,有一次他视察工作返城时,在公路上受到市委书记女儿的捉弄,敢怒不敢言。司机杨杨不惧权势,为刘局长出了气。为此,刘局长极力推荐杨杨担任党小组长。在前任组长的记录本上,杨杨发现刘局长几个月没缴党费,于是提醒他,如六个月不缴纳党费,就算自动退党。梅嫂听说杨杨是能管局长的“官”,便来告状。梅嫂一家三代人多年挤在一间破屋里,最近刚分到一套新房,可刘局长的儿子要结婚,房子就被收了回去。杨杨决定召开党小组会帮助梅嫂,可刘局长没有参加小组会。杨杨只好找刘局长谈话,局长认为,分房是行政部门的事,党组织不能想管什么就管什么。
杨杨送刘局长家人去郊外旅游,与刘家人发生了矛盾。刘局长要杨杨公开检讨,谁知杨杨对刘局长的不正之风进行了批评。事后,杨杨按党章诚恳地指出刘局长存在的缺点。刘局长决定把杨杨调出机关,这时市委书记向他透露,是否继续当局长,选举党代表是关键。刘局长心领神会,立即改变了对杨杨的态度,还将房子退还给梅嫂。在选举会上,杨杨代表机关党小组向大会提出,刘局长已八个月没缴党费,一年多不过组织生活,不能当选党代表,引起会场哗然。。在2001年五月,镜州市委书记齐全盛(唐国强饰)的夫人高雅菊、女儿齐小艳以及市委常委林一达、白可树,突然同时受到省委审查。这一事件的背景是,负责查处的是原镜州市长、现任省委副秘书长刘重天。据描述,刘重天与齐全盛在过去合作时曾有过尖锐的矛盾,特别是在规划和建设镜州的问题上,导致了市委和市政府的“一城两制”局面,即内部分裂和对立的情况。 齐全盛对自己的权力和影响力充满自信,他声称从未为家人批过特权条子,自认为做人光明磊落。他将自己的政治生涯和个人荣誉押在了推动镜州经济发展的拼搏中,使其名列全省第一。在这一过程中,他获得了镜州老百姓的真诚支持和爱戴。这段故事不仅涉及到个人和家庭的荣耀,还暗示了权力斗争和政治角力的复杂性。齐全盛的角色展示了一个既有雄心壮志又不乏争议的政治人物形象,而他与刘重天之间的关系则暗示了权力斗争背后的复杂关系和利益冲突。。