妓女之子冲田勇(菅原文太 饰)自母亲死后堕入黑道,经过多年摸爬滚打,成为川崎黑帮泷川组重要人物。冲田因刺杀对立帮派头目入狱5年,出狱后恰逢日本战后经济复苏时期,社会乃至黑帮组织形式变化巨大。泷川组与矢头组合作共同掌管川崎。被组织抛弃的冲田重新集结当年的伙伴,向泷川组发动进攻,但很快招来无情报复。
另一方面,静观事态发展的矢头俊介(安藤升 饰)将受创的冲田众人招至麾下创立樱花会,同时借此良机联合关西最大帮派大和会摧毁泷川组。大和会势力由此渗入川崎地区。伤愈后的冲田不满矢头之行径,公开反抗大和会。大和会逼迫矢头铲除樱花会,为求自保,矢头无奈将枪口朝向冲田等人……。日本现在面临着严重的危机。那不是老龄化社会和环境问题。虽然听到过,但这是一个不怎么关注的钱的故事。国民过着舒适的生活,为了把未来托付给孩子们,国家财政陷入危机。日本背负着超过1000兆日元的债务,至今仍在不断积累。当时的总理大臣江岛隆盛(草刈正雄饰)召集了周防笃志(沟端淳平饰)等4位精锐财务官僚,宣布“为了日本的未来,一般会计的岁出减半”,并成立了名为“操作Z”的特命项目。年度支出最多的社会保障关系费,其次是地方交付金。如果这两个不能接近“零”,“岁出减半”就不可能实现。“操作Z”的成员们的想法能传达给国民吗?。